國家市場監(jiān)管總局：繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作

互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告再迎集中整治。國家市場監(jiān)管總局3月28日下發(fā)通知，要求深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治。本次整治重點針對醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系公眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，以及涉及導向問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會影響大的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告。

通知要求，嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會影響大的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，早發(fā)現(xiàn)、早處置，依法從快從重查處。

本次整治將聚焦重點媒介、重點廣告問題。通知要求，以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。

重點查處以下互聯(lián)網(wǎng)違法廣告：未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告；含有表示功效、安全性的斷言保證，說明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內(nèi)容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告；夸大產(chǎn)品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能的食品、保健食品廣告；對未來效果、收益等相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風險或保收益的金融投資理財、收藏品、招商廣告；對升值或投資回報有承諾，或者對房地產(chǎn)項目的交通、商業(yè)、文化教育設施作誤導宣傳的房地產(chǎn)廣告；妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的廣告；社會公眾反映強烈的其他虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。

市場監(jiān)管總局要求，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。各級市場監(jiān)管部門要集中力量查處一批情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案，綜合運用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成有效震懾。

同時，加大重點案件督辦力度。對違法情節(jié)嚴重的案件，上級機關(guān)要掛牌督辦，加強指導、督促和檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

此外，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測。要主動適應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)廣告快速發(fā)展新的形勢需要，創(chuàng)新監(jiān)測方式，提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力，為深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治提供有力支撐。強化監(jiān)測結(jié)果運用，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，規(guī)范監(jiān)測線索處置，對總局派發(fā)的涉嫌違法線索要及時依法處理，做到件件有落實。

市場監(jiān)管總局表示，將加強對重大案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，適時開展督導調(diào)研，及時通報各地整治工作進展情況。

市場監(jiān)管總局關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議部署，保持整治虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局決定繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治重點

各級市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，緊盯人民群眾反映強烈的互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告問題，突出重點領域，加大執(zhí)法力度，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責任，著力祛除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場“頑疾”。

（一）強化廣告導向監(jiān)管。嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社會影響大的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，早發(fā)現(xiàn)、早處置，依法從快從重查處。

（二）聚焦重點媒介、重點廣告問題。以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。重點查處以下互聯(lián)網(wǎng)違法廣告：

1.未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告。

2.含有表示功效、安全性的斷言保證，說明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內(nèi)容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

3.夸大產(chǎn)品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能的食品、保健食品廣告。

4.對未來效果、收益等相關(guān)情況作出保證性承諾，明示或暗示保本、無風險或保收益的金融投資理財、收藏品、招商廣告。

5.對升值或投資回報有承諾，或者對房地產(chǎn)項目的交通、商業(yè)、文化教育設施作誤導宣傳的房地產(chǎn)廣告。

6.妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的廣告。

7.社會公眾反映強烈的其他虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。

二、工作要求

（一）加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。各級市場監(jiān)管部門要集中力量查處一批情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案，綜合運用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成有效震懾。

（二）加大重點案件督辦力度。對違法情節(jié)嚴重的案件，上級機關(guān)要掛牌督辦，加強指導、督促和檢查，不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

（三）加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測。要主動適應移動客戶端、新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)廣告快速發(fā)展新的形勢需要，創(chuàng)新監(jiān)測方式，提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力，為深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治提供有力支撐。強化監(jiān)測結(jié)果運用，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，規(guī)范監(jiān)測線索處置，對總局派發(fā)的涉嫌違法線索要及時依法處理，做到件件有落實。

（四）加強協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制作用，加強部門間的信息共享、數(shù)據(jù)交換和執(zhí)法聯(lián)動，開展聯(lián)合約談、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒，形成整治合力。

總局將加強對重大案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，適時開展督導調(diào)研，及時通報各地整治工作進展情況。

請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管部門于6月15日前報送2019年上半年互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案件和《互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作統(tǒng)計表》，并于12月1日前將整治工作總結(jié)報總局廣告監(jiān)管司。整治工作中的重大案件和重要情況要及時上報。

市場監(jiān)管總局

2019年3月22日